四川省南充市高坪区始终坚持文化为民服务方向，紧紧围绕“文化强区”战略目标，通过完善机制、建设阵地、强化队伍、创新载体等措施，大力发展基层文化事业，有力促进了辖区经济社会健康发展。近年来，先后荣获“省级文化先进区”、“全国群众体育先进单位”、“全民阅读活动先进集体”；3个单位文化工作受到全国表彰，19个单位受到省级表彰；成功创建6个省级文化先进乡镇、3个省级特色文化乡镇、1个省级示范性宣传文化服务中心、3个省级非物质文化遗产?；は钅俊?/p>

　　健全“四项机制”，促进基层文化健康发展。建立“因地制宜、刚柔相济”的管理机制。采取刚性与柔性、指令性与市场化相结合等方式，实行差异化管理。对公益性文化事业单位，制定目标任务，实行刚性目标管理；对各部门和乡镇（街道）文化活动开展情况纳入年度考核内容，作为评选先进的重要依据；对社区（村组）及民间业余文艺团体，给予业务指导，提供文艺需求信息，实行社会化、市场化管理。建立“上下联动、城乡互促”的运行机制。建立由区委宣传部牵头，区文体局承办，各有关部门、乡镇（街道）及民间演出团体共同参与的群众文化活动机制，切实做到“上面有号令，下面有反应”。积极搭建城乡文化互动平台，采取“送下去”与“请上来”等相结合的方式，让基层演出队、民间艺术团与区上文化团体、机关单位同台竞技、同台献艺，推动城乡文化互动共融、协调发展。建立“政府买单、百姓看戏”的投入机制。年初，区乡（镇）两级财政将文化事业发展经费列入预算，实行专款专用。近5年来，每年均投资800余万元，用于阵地建设、专干培训和活动开展。特别在“送戏下乡”方面，坚持“大手笔、大投入”，集中区内外优势力量打造文艺精品，让群众在家门口品尝“文化大餐”。建立“以奖代补、合作共赢”的激励机制。注重调动各界参与文化事业的积极性，根据各文艺团体及个人对公共文化服务的贡献度和影响力，给予相应物质和精神奖励。对区内各文艺团体压担子、分任务、提要求，引导他们参与到各项文化活动中来，有效解决了文化事业单位“人员少干不了”和社会文艺团体“吃不饱挣钱少”的问题。去年，新华社《内参选编》和新华网分别以《创新公益文化模式推动文化大发展大繁荣》和《文化的力量》为题给予了深度报道，并被称之为创新基层文化发展的“高坪模式”。

　　实施“三大工程”，搭建基层文化活动平台。实施基层文化设施建设工程。按照“一镇一站（综合文化站）、一村一室（阅览室）、一人一书（图书）、一户一视（电视）”目标，大力实施电视“户户通”、乡镇文化站、农家书屋等文化惠民工程，32个乡镇（街道）宣传文化中心50%达到了省定标准，现有乡村文化俱乐部325个，庭院文化示范户218户，农家及社区书屋139个藏书达27.8万册。特别是2010年，全区投资500余万元实施广播安装工程，率先在全市实现了广播“社社响”。实施大型文化设施建设工程。积极筹措资金，健全公共文化服务体系，为广大群众提供休闲娱乐场所。近年来，建成安汉广场、白塔休闲广场、江东音乐广场等9个广场总面积达8万㎡，完成区文化馆、“雪炭工程”体育馆、青少年活动中心和82个农民体育健身工程，完成美食风情街、清溪河文化长廊的集中打造，在城区树立了“忠、孝、信”等“十德”景观石刻，市民漫步街头就能受到传统文化熏陶。目前，全区国办文体固定资产达2200万元，活动阵地达1.6万㎡，此外招引企业投资200万元建成了“科幻”动漫游乐城。近期，藏书50万册的新图书馆、鹤鸣山汉文化艺术景观长廊等文化工程将破土动工。实施流动文化惠民服务工程。坚持重心下移、文化共享，充分发挥流动阵地作用，把文化服务延伸到基层。通过实施“送书下乡”、“送戏下乡”、电影放映“2131工程”等惠民行动，每年送书报下乡10万余册（份）、播放电影4500余场、下乡巡演300余场，38个民间艺术团和60个基层业余文艺队常年活跃在农村，切实解决了农村群众“看书难、看戏难、看电影难”的问题。

　　建设“三支队伍”，不断壮大基层文化力量。加强文化骨干队伍建设。大力构建区、乡、村三级文化网络，为全区文化建设提供坚强的组织保证和人才支撑。在区一级，调动文化、科技、教育、广电、妇联、团委等部门的职能作用，多方联动，齐抓共促；对乡镇一级，成立文化站，配备专职干部，组织指导农村开展文化活动；对村组一级，健全群众团体和协会组织，大力建设农村文化大院。坚持文化骨干培训制度，每年至少举办1次馆、站文化专职干部学习交流活动，组织2次文化专职干部集中培训和1次考察学习，确保专业人员每年接受继续教育时间不少于15天。加强群众文化队伍建设。对民间艺术团队和业余文艺团体登记注册，定期召开会负责人会议，帮助分析形势，明确目标任务，促进健康发展。目前，全区有龙狮表演队、唢呐队，火龙队、戏曲队、云鹤艺术团、姜氏骨科艺术团、老体协舞蹈队、书画学会、诗词学会等文化艺术团队98个（支），“嘉陵江船工号子”、“长乐火龙”、“江陵唢呐”等地方特色文化被列入省级非物质文化遗产。加强文艺创作队伍建设。建立文艺创作人员人才库，组织召开座谈会，互通信息，畅谈体会，掌握创作动态，解决实际困难，调动有潜能有实力的人员参与文艺作品创作。以文化馆为阵地，聘请专兼职教师，举办学习班，培养文艺骨干、书画人才和业余作者。近年来，全区涌现出徐天喜、何承亨、曹均龙、林肇泽、冯之俊等一大批文化名人和文化带头人，业余文艺工作者每年发表作品200件（篇）以上，《岁月垛口》、《古律今弹》、《毛病》等300余件文艺作品在国家、省、市荣获大奖。特别是我区都京镇农民、一级民间艺术家林肇泽的炭精作品《阳光点缀下的晚霞》在国际和平书画大赛中脱颖而出，受到书画界广泛关注。

　　突出“三项活动”，丰富基层群众文化生活。大力开展主题性文化活动。坚持“三贴近”原则，注重用“身边人身边事”教育广大群众，激励大家投身“三型”阳光高坪建设。近年来，紧扣“弘扬优良传统，培育文明风尚”主题，先后成功开展了“知荣明耻，共创阳光高坪”、“美德在高坪”、“魅力江东”、“感动高坪”、“和谐之声”等一系列大型主题文化活动。特别是去年，针对基层群众文化生活现实需要，精心策划组织了《身边的感动》大型文艺下乡巡演活动，计划用2年时间演遍全区各个乡村。这台节目根据基层一线132位先进典型中遴选出的“爱岗敬业、诚实守信、孝老爱亲、创业致富”等10余类最具代表性的感人事迹创编而成，全区100余位文艺爱好者担纲演出。这台旨在“用身边人演绎身边事、用身边事感动身边人”的文艺节目，目前已深入乡村（社区）巡演80余场，观众达23万余人次，无数观众在观看时感动得热泪盈眶?！度嗣袢毡ā?、中央电视台、中央人民广播电台等30余家主流媒体先后100余次给予了报道，央视七套《聚焦三农》特别制作了15分钟的专题报道。大力开展地域性文化活动。挖掘本地文化资源优势，开展富有特色的文化活动，打造地域性群众文化品牌。永安镇以花果为媒，拓展文化内涵，成功培育了红旗农庄、果洲之源等旅游景点，已举办七届青林橙花节和橙果节，吸引了无数外地游客，打响了青青青林旅游文化品牌。目前，擦耳、青居等乡镇围绕地方特色，正着力做大做强乡村旅游文化品牌。近期组织拍摄的旨在宣传凌云山景区的电影《凌云山》、歌曲《凌云山之梦》MV和《凌云山小唱》、《情满凌云山》音频，也即将与观众见面。大力开展经常性文化活动。按照“重大节日有晚会、周末假日有活动”的要求，紧紧依靠和发动群众，大力开展广场文化、社区文化、村镇文化、校园文化活动。在城区，充分发挥白塔公园、安汉广场、区委礼堂等主阵地作用，组织居民参与健康有益的文化娱乐活动；在农村，以乡镇（街道）文化站、村文化院坝、农家书屋为主阵地，利用闲暇时节组织群众自编自演、自娱自乐。据统计，每年城乡举办民俗表演、篝火晚会、演讲比赛、书画展览、摄影展览、经典诵读、文化宣传周、农民读书节、乡村艺术节等各类文化活动6000余场次，形成了“全员参与、多点开花”的可喜局面。（唐锋任德金）