党的十八大明确把诚信作为社会主义核心价值观的重要内容，从思想道德、理念认识、工作措施等多方面进一步提升了社会信用体系建设工作的重要性，明确了当前和今后一段时期我国社会信用体系建设的方向和要求。

　　2011年，克拉玛依市被评为全国文明城市，为深入开展全国文明城市建设工作，全面提高市民文明素质和城市整体文明程度，夯实打造世界石油城的文化基础，市委、市政府决定把社会诚信体系建设作为文明城市建设三年提升工程的重要内容，进一步向前推进。

　　2012年起，克拉玛依成立了社会诚信体系建设领导小组，明确了任务要求，制定了实施方案，将诚信行为主体分为个人、企业法人、社会组织和政府部门四个方面，全面推进诚信体系建设工作。

　　经过四年努力，克拉玛依的诚信体系建设工作逐渐趋于规范化、长效化，在平台搭建、制度建设、数据征集及诚信应用等方面取得了一系列成果，离“诚信克拉玛依”的建设目标越来越近。

搭建平台

　　2012年6月28日，“克拉玛依诚信网”上线试运行。用户只要输入要查询的本市企业的名称或律师、医生、注册建筑师等重点人群的名称和证书编号，就能够获得所查询对象的基本信息；企业或重点人群的信用等级，失信行为和奖惩信息也可通过授权，在克拉玛依诚信网获知。

市民登录克拉玛依诚信网查询信息

　　作为克拉玛依市的诚信信息发布门户，“克拉玛依诚信网”除了查询功能，还具有信息发布、信息交互两大功能。具体来说，就是可实现政策法规、通知通告、信用动态、诚信公示、失信公示、信用知识等栏目的信息发布；可实现用户注册、信用投诉、建言献策及异议提交等功能。

　　去年7月，我市组织完成了移动手机端信用信息查询功能开发，个人和企业现已能通过注册，在移动公司“和生活”手机端应用中方便查询信用信息。

　　事实上，“克拉玛依诚信网”只是克拉玛依社会诚信体系建设所搭建平台的一个组成部分。

　　2012年，克拉玛依立项研发诚信信息管理系统，并于2013年建成投入应用。该系统以信息系统为支撑、以数据征集为基础、以服务应用为目的，由“四库一网一平台”构成。

　　除了“一网”即“克拉玛依诚信网”外，还包括“四库”——政府信用信息数据库、社会组织信用信息数据库、企业信用信息数据库、个人信用信息数据库，“一平台”——市社会诚信体系综合管理平台。

　　诚信信息管理系统建成后，可提供联合征信、信用数据管理和信用监管功能，并可通过“诚信网”向公众发布诚信信息。

　　如今，诚信管理信息系统通过数据共享方式，为人民银行、独山子区、油田社保、地税、食药等部门提供了库对库的信用数据支持，完成了工商、公安、食药、地税、矿服等部门的业务数据库与“诚信库”的对接，减少了各部门相互交叉交换和共享信用信息的情况，提高了部门的工作效率。

建立制度

　　当然，一个城市诚信体系的建设，必须有制度来做保障。

　　2014年12月26日，《克拉玛依日报》刊发的《拖欠暖气费者将上“黑名单”》一文指出，市民拖欠暖气费，将受到惩戒。其中，欠缴6个月以内属于一般失信行为，将被信用提醒；欠缴6—12个月属于较严重的失信行为，个人在3年内将禁止报考公务员或者行政事业性岗位，暂?；蛘呒跎傧喙厣缁岣＠?、补贴和政府优惠政策支持；欠缴时间12个月以上将禁止报考公务员、撤销相关荣誉称号，禁止参与评优评先、限制贷款、限制资产过户等等。

　　所谓“黑名单”，是指市民的失信行为将被“克拉玛依诚信网”记录在案。而相应的惩戒措施，依据的正是《克拉玛依市自然人与社会法人失信惩戒办法（试行）》的相关规定。

2011年5月10日，克拉玛依保险行业协会举行首届“诚信服务保险明星”表彰大会

　　为更好地推动诚信体系建设，打牢制度基础，有序推进诚信管理标准规范建设，克拉玛依围绕公共信用信息管理、失信惩戒等重点领域和关键环节，制定出台了十数项标准规范文件。

　　一是制定政府诚信标准规范。制定了《克拉玛依市公共信用信息归集和使用管理办法》，出台了《克拉玛依市自然人与社会法人失信惩戒办法（试行）》，对失信行为的等级划分（时间、失信程度等）和惩戒措施实施等制定了明确的规定和标准。

　　二是制定部门行业诚信标准规范。出台了在政府采购招投标、食品药品管理、安全生产、房地产开发、住房公积金方面的专项文件，围绕与人民群众日常生活和切身利益密切相关的重点领域，率先推动建立起多层次的信用评价和应用体系。

征集数据

　　数据是系统有效运行的基础，为此，克拉玛依以技术标准体系建设为保障，积极推进诚信数据正?；ぷ鳌?/span>

　　2012年，克拉玛依制定了《克拉玛依市信用信息上报管理规范》，统一数据上报标准，并在全疆率先采用中国人民银行制定的统一信用代码标准，对所征集信用信息采取分类分级管理，以确保信息的科学管理和有效利用。

　　在系统设计、数据库结构设计及数据建设阶段，克拉玛依分别参照或引用了系列的国际和国家标准，并结合克拉玛依实际情况进行了扩展，有效地满足了克拉玛依诚信体系建设的需要。

　　与此同时，克拉玛依将信用信息总体划分为行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、法院判决、欠税欠费、荣誉7大类，及133子类，确认诚信数据源项2997项（确认数据源点316个，数据源项4381项）；将企业行业划分为餐饮住宿、电气水供应、房地产业、服务、建筑、教育等18个企业行业分类；确定了会计师、监理工程师、教师、律师等13类重点人群。

　　通过建立严格的数据报送和审核机制，截至目前，克拉玛依诚信数据库共征集信用数据252万多条，建立企业信用档案29542家，企业信用建档率达到99%。收集入库45.1891万人的基础信用信息，为监理师、教师等重点人群的8223人建立了个人信用档案。

加强宣传

　　为了在克拉玛依全体市民中形成重信、守信的社会风气，提升克拉玛依的诚信水平，从诚信体系创建之初，克拉玛依就通过各种方式进行诚信宣传教育。

工商税务人员为商家张贴诚信经营宣传标语

　　一是多方位宣传。充分利用广播、电视、报刊、图书、电子大屏等各类媒体以及网络、手机等现代化传播手段，全面、系统地宣传信用政策，播放“诚信系列”公益广告，推广社会诚信体系建设成果和经验。

　　市委、市政府领导多次在媒体上谈诚信体系建设的必要性和重要性；在克拉玛依电视台“相约演播室”制作了“诚信网”专题访谈；举办了“诚信克拉玛依”在线访谈。

　　与此同时，以“3·15”消费者权益?；と?、“12·4”法治宣传日等活动为载体，普及与老百姓切身生活相关的信用、法律知识。在媒体上开展诸如“拖欠暖气费者将入‘黑名单’”等失信惩戒宣传，提高市民的诚信意识和道德素养。

　　二是多层次教育。通过道德讲堂、市民学校等载体，对公务员、企业经营管理者、个体工商户、中小学生等进行诚信教育，开展食品行业质量安全诚信宣誓，推进企事业单位信用管理岗位培训，把诚信意识、认知融入学校教育教学和社区教育，并将诚信内容纳入幼儿园、中小学、大学的教学和职业技能培训中。

　　三是重实效创建。早在2003年初，克拉玛依市就在个体私营企业中深入开展诚信宣传教育工作，广泛开展“百城万店无假货”“诚信守法示范企业”“守合同重信用”“诚信之星”“诚信兴商”等诚信主题创建活动，努力为个体私营经济创造平等、诚信、公平的发展环境。

推广应用

　　2012年，北京人天书店有限公司因涉嫌伪造公章，被列入我市诚信网企业黑名单，引起了社会各界的广泛关注。

　　这是克拉玛依诚信体系在政府采购领域推广应用的案例之一。

　　2013年1月开始，克拉玛依市政府网站、“克拉玛依诚信网”及“克拉玛依采购网”发布《关于在克拉玛依政府采购招投标领域推广应用信用报告的通知》，诚信体系正式在政府采购领域应用。

　　除此以外，克拉玛依还在食品药品安全、安全生产、工程建设、房地产及物业、公用事业、城市管理、住房公积金等重点领域进行诚信推广应用。

　　在食品药品领域，克拉玛依以《克拉玛依市食品药品企业信用等级分级管理办法》为标准，为全市所有156家药品企业和1527家餐饮企业进行了信用等级评定，并建立了企业诚信档案，对全市餐饮企业和药品经营企业按照已评定的信用等级实施分级管理。

　　在安全生产领域，克拉玛依建立了企业安全生产承诺和安全生产“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业，在评先评优、用地审批、投资融资、政府采购、等方面予以限制或禁止。

2011年6月15日，在首府乌鲁木齐举行的第二届自治区道德模范评选颁奖大会上，贺文华（中）因诚信经营，被授予“自治区道德模范”光荣称号

　　在工程建设领域，克拉玛依对建筑业企业进行综合实力考评，将考评较差的企业列入重点监督对象，在重点工程项目投标、行业评先评优以及资质增项、升级活动中进行限制；对不合格企业责令限期整改，在整改期内禁止进入建筑市场。

　　在房地产及物业领域，克拉玛依制定了《克拉玛依市房地产开发企业诚信评价管理办法》《克拉玛依市住宅小区物业服务信用监督考核办法》和《克拉玛依市房地产行业自律与诚信建设暂行办法》，130余家房地产开发、物业服务及中介企业签订了行业诚信建设承诺书。失信企业和个人在办理资质、预销售、承接项目、评优及房产交易等环节将被限制。

　　在公用事业领域，克拉玛依完成了矿区服务事业部公共事业欠缴费数据与市诚信库对接工作。以收缴暖气历年欠费为切入点，在公共事业欠费领域开展失信个人联合惩戒试点工作。通过信用提醒、失信惩戒等措施，克拉玛依从2014年年底至今共追缴欠费合计1000余万元。

　　在城市管理领域，克拉玛依以失信行为联合惩戒为重要的联动工作机制进行部署和推进，完善城市管理“大联动”体制机制建设，提升城市精细化管理水平，制定了《克拉玛依市城市管理领域失信联合惩戒办法》《克拉玛依市城市管理领域失信联合惩戒目录》《克拉玛依市城市管理领域失信联合惩戒措施》。

　　在住房公积金领域，克拉玛依制定了《克拉玛依市住房公积金自然人与社会法人失信惩戒实施细则》，对住房公积金领域的失信行为按等级进行划分，纳入惩戒的有骗取住房公积金严重失信人员47人，贷款逾期严重失信人员450人；对企业缴存公积金不及时、拒不整改的企业，将其列入“黑名单”予以惩处。

典型引领

克拉玛依市家装行业的诚信经营代表获政府授牌

　　食品安全关乎人民群众健康和生命安全，在食品安全领域树立典型，无疑将对全社会诚信氛围的营造起到事半功倍的效果。

　　2005年之前，我市食品生产加工厂众多，食品安全存在严重隐患。为了让40万各族群众吃上放心食品，我市政府统一规划土地，建立了三个熟食品加工基地，总面积11.1万平方米。

　　一方面，政府为入驻熟食品加工基地的商户提供优惠政策和优质服务，解决商户困难，为商户配备设备，改造设施，为基地打造过硬的硬件环境；另一方面，通过与商户签订诚信承诺书，引导加工户规范化运营。

　　通过“一联合、两审核、一平台”的方式，政府实现对加工基地加工户的动态监管?！耙涣稀笔侵妇梦?、质监局、卫生局等部门联合进驻基地，设立市场管理办公室；“两审核”是对申请入驻加工户的生产品种、食品原料、工艺流程进行审核，入驻后对加工户的原材料、食品添加剂、产品质量等进行审核；“一平台”是指搭建了“原料采购-熟食加工—定点销售—诚信反馈”一体化的链锁网络信息化管理平台，形成熟食品从生产加工到市场销售到市民评价的整体闭环管理。

　　与此同时，熟食品加工基地建立了源头追溯及召回、产品检验、生产管理、责任追究、诚信预警、?；?、诚信核查等十余项诚信管理制度，坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合?；亟⑼晟屏巳胱ぜ庸せУ某闲诺蛋负统闲牌兰?，并在克拉玛依诚信网站上公布，接受市民监督。每月基地市场管理办公室对所有加工房进行量化评分，定期发布红黑榜，对评分前三名的发布红榜并给予现金奖励，对排名最后的发布黑榜给予警示和惩治。

　　基地特制了带着笑脸厨师竖起“大拇指”的标识，凡经检测合格的食品才能贴上“大拇指”，由专车配送到全市各大超市及专卖店。目前，“大拇指”标识熟食品占销售市场95%以上，销售额由最初的几百万元上升到现在的约7亿元，市民对产品的投诉率几乎为零?？梢运?，“大拇指”已成为克拉玛依食品行业的一张诚信名片。

　　经过近10年的运营，熟食品加工基地已培育孵化出了10家获得QS食品质量认证的食品加工企业，涌现出了嘉轩、娜尔格兰、熹慕等一批质量放心并远销疆内外及中亚市场的食品加工厂和知名食品品牌，熟食品生产集中化管理的模式也逐步在全疆推广。

“诚信之星”命名表彰大会会场

　　随着诚信体系建设的不断深入，克拉玛依将在新疆率先建立与国际惯例接轨、具有克拉玛依特色、与经济社会发展水平相适应的社会诚信体系基本框架和运行机制，完善的信用规章制度，健全的信用信息记录共享机制，完整的信用服务体系。

　　届时，克拉玛依将实现信用监管基本到位，个人信用素养、企业与社团信用水平和政府公信力显著提高，社会信用环境明显改善?！俺闲盼?，操守为重”的社会风尚将在克拉玛依最终形成。