120亿公益金将用于全民健身

——国家体育总局发布《体育彩票发展“十三五”规划》

近日，国家体育总局正式印发《体育彩票发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)，在全面回顾“十二五”期间体育彩票发展取得重大成绩的基础上，对“十三五”时期体育彩票发展面临的形势、指导思想与总体目标、重点任务和措施保障等4个方面进行了深入分析和系统规划?！洞壬乒姹ā芳钦吡私獾?，“十三五”期间，国家体育总局将通过本级体彩公益金，修建全民健身场地和添置体育运动器材，增加人均体育场地面积，方便居民参与体育活动。

公益金将超2000亿元

《规划》的发展目标指出，产业总量进一步增长。体育产业总规模超过3万亿元，从业人员数超过600万人。体育产业对国民经济的综合贡献率明显提升，产业增加值在国内生产总值中的比重达1.0%。体育彩票的发展质量和效益显著改善。从规划的发展目标可以看出,体育彩票发行销售规模将进一步扩大,公益形象及责任彩票的理念更加彰显，法制化、规范化水平也将不断提升。

据统计,体育彩票年销量从2010年的694亿元增加至2015年的1664亿元,年均增长19%。自2012年以来，年销量均超过千亿元?！笆濉逼诩淅奂频姆⑿邢?799亿元,比“十一五”期间总销量增长180%,累计筹集公益金1762亿元。2016年，体育彩票迎来全国发行上市的第22年。22年来，体育彩票累计为社会提供的工作和就业岗位从业人次数以百万计。按此估算，“十三五”期间，体育彩票销售额有望超过8000亿元，筹集公益金超过2000亿元，为“十三五”期间体育产业总规模的发展做出重要贡献。

据《慈善公益报》记者了解，“十三五”期间，国家体育总局本级体彩公益金中，仅用于实施群众体育工作的金额有望超过120亿元。这些公益金将主要用于修建全民健身场地和添置体育运动器材，增加人均体育场地面积，方便居民参与体育活动，为促进体育消费提供强大支撑和后盾。

根据彩票公益金分配的相关规定，彩票公益金在地方与中央之间按50%比50%的比例分配；中央集中的公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%、5%的比例分配。国家体育总局使用的公益金主要用于群众体育和竞技体育，按60%、40%的比例分配。近年来，用于群众体育的公益金逐年增加，远远高于60%的比例。2015年度，仅援建全民健身场地设施和捐赠体育健身器材的费用就达21.45亿元，占本级彩票公益金的78%?！豆婊吩凇笆濉逼诩涞摹胺⒄鼓勘辍敝刑岢觯骸安祷〗徊胶皇?。体育场地设施供给明显增加，人均体育场地面积超过1.8平方米。居民参加体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%。”

体育场馆免费开放

《规划》在“十三五”期间的“主要任务”中提出：加强场地设施建设，重点建设一批便民利民的健身场地设施，形成城市15分钟健身圈；丰富体育产品市场，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目，引导具有消费引领性的健身休闲项目发展，大力发展少数民族传统体育项目发展。

“十二五”期间，国家体育总局在推动场馆运营管理改革和对外开放方面不断采取措施，进一步盘活场馆存量资源，着力破解大型体育场馆运营管理难题，几年来不断取得新进展。根据第六次全国体育场地普查显示，2013年底我国大型体育场馆的开放率达到87.65%。在这个过程中，体育彩票公益金也发挥了重要作用。

“十三五”时期，国家体育总局将与有关部门积极合作，完善大型体育场馆免费、低收费开放政策，研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费、低收费开放。这其中，将有相当一部分资金出自体彩公益金。

提供专项支持

近年来，全国各地体彩中心减免相关费用，扶持大学毕业生、失业人员开设体彩投注站，一方面增加了销售终端，一方面也为社会缓解了一定的就业压力。“十二五”期间，体彩公益金补充社?；鸫?30亿元。据财政部公布的2014年中央专项彩票公益金安排使用情况显示，当年共有22个项目得到中央专项彩票公益金的支持，其中包括未成年人校外教育事业、城乡医疗救助等。

随着里约奥运会的举行，新规划必将为体育发展和体育彩票发展开辟新空间。在这一历史机遇期，体育彩票发展将随居民消费进入精神文化消费旺盛期而格外引人瞩目，体育彩票的公益属性、文化属性将被提升到新的高度。