2017-08-02 15:52:16
2015年2月18日是中国农历大年三十,中国人民解放军医疗队在援助利比里埃博拉诊疗中心坚守岗位 李斌摄
“仁义忠信,乐善不倦”“仁者爱人”……根源于中华优秀传统文化的大爱精神始终贯穿在中国的对外交往之中,对外援助尤其体现“爱的奉献”。长期以来,中国政府力主“扶贫济困”,在力所能及的前提下开展对外援助工作。
近年来,中国对外援助的规模不断扩大,内容不断丰富,特色日益鲜明。特别是党的十八大以来,党和国家领导人提出推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系,共建“人类命运共同体”,开启“一带一路”建设的新历程,使中国的对外援助获得了更加充足的动力,在带动发展中国家实力整体提升的同时,也提升了中国负责任大国形象和国际影响力。
遍布世界,引领联动发展
中国对外援助遍布世界,尤以亚洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲和东欧等地区的发展中国家为重。2010年至2012年,中国向121个国家提供了援助,其中亚洲地区30国,非洲地区51国,大洋洲地区9国,拉美和加勒比地区19国,欧洲地区12国。
党的十八大以来,中国持续升级援助发展中国家的规模和效率。比如:设立“南南合作援助基金”,支持发展中国家落实2015年后发展议程;向发展中国家提供“6个100”的项目支持;持续扩大同非洲的投融资合作,3年内向非洲提供200亿美元贷款额度;向非盟提供无偿军事援助;向叙利亚难民提供大量人道主义援助;向上合组织成员国提供人才培训、产业规划、项目咨询等领域援助,提高各国建设水平……
中国对外援助参与主体日渐多元化,除政府外,以中国红十字会为代表的公益慈善组织在对外援助中扮演越来越重要的角色。2015年尼泊尔地震、2016年斐济风灾,都有中国红十字会的解囊相助。此外,中国扶贫基金会、中国青基会等组织也开始走出国门,向其他国家伸出援手。
在联合国总部、在阿盟总部、在亚非领导人会议上、在“一带一路”国际合作高峰论坛上……中国国家主席习近平多次宣示坚持对外援助的立?。骸爸灰侵蟹阶鞒龅某信?,就一定会不折不扣落到实处?!?/p>
特色鲜明,囊括丰富内容
中国对外援助领域涵盖经济基础设施、公共设施、人力资源开发、贸易发展、环境?;ぁ⑷说乐饕宓染蒙缁岬姆椒矫婷?,呈现出“中国式援助”的鲜明特点。
中国对外援助重在为受援国培养本土人才和技术力量,提高当地自主发展能力,促进施受双方共同发展。近年来,中国着手向发展中国家提供100所学校和职业培训中心、12万个来华培训和15万个奖学金名额,为发展中国家培养50万名职业技术人员,设立南南合作与发展学院。2015年开始,中方在非洲100个乡村实施“农业富民工程”,派遣30批农业专家组赴非洲,建立中非农业科研机构“10+10”合作机制。
中国对外援助始终将改善民生作为重点内容,将最不发达国家和其他低收入国家作为重点对象。在医疗卫生援助领域,中国积极参与非洲疾控中心等公共卫生防控体系和能力建设;支持中非各20所医院开展示范合作,派遣医疗队员、开展“光明行”、妇幼保健在内的医疗援助;鼓励中国企业赴非洲开展药品本地化生产。
除多次无条件免除重债穷国和最不发达国家对华到期政府无息贷款债务之外,中国还于2015年对已建交的最不发达国家97%税目产品给予零关税待遇。2017年至2020年,中国将向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助,建设更多民生项目;向“一带一路”沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助,在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目。
在人道主义援助方面,中国始终冲在一线,帮助其他国家度过?;?。2010年巴基斯坦遭受特大洪灾,中国派出历史上最大规模的医疗救援队。2014年西非埃博拉疫情暴发,中国率先对非洲伸出援手,时任塞拉利昂卫生部长说,中国是世界上第一个响应塞政府要求迅速送来援助物资的国家。
中国对外援助还广泛涉及生态环境?;?。2015年中国宣布设立200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金;2016年启动在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目。
文化遗产是人类共同的精神财富,中国积极参与了柬埔寨吴哥历史古迹?;ば薷聪钅?、尼泊尔震后文物修复工程等国际文化遗产援助工作。
真实亲诚,彰显大爱情怀
瞄准受援国的实际需要和发展能力,“中国式援助”在理念、内涵和形式上的创新越来越受到受援国的欢迎和国际社会的关注,体现了大国担当,彰显了大爱情怀。
中国大爱源自“仁者爱人”的传统美德?!俺鋈胂嘤眩赝嘀?,秉持仁爱思想,中国在对外援助中始终坚持相互尊重、平等相待、重信守诺、互利共赢的基本原则,坚持不附带任何政治条件,不干涉受援国内政。
中国大爱源自从苦难历史中修炼出来的一颗“恻隐之心”。翻看中国近现代史,中国饱尝战乱和自然灾害之苦,对弱国和受灾国的苦难与贫穷感同身受。中国人将苦难的集体记忆升华为一种悲悯情怀,在别人受灾受难时,更乐于伸出一双援手,倾出一片真心。
中国大爱亦源自“义利相兼,义重于利”的正确义利观。中华民族历来主张“君子喻于义”,强调“国不以利为利,以义为利也”。2013年,习近平在周边外交工作座谈会上表示,要找到利益的共同点和交汇点,坚持正确义利观,有原则、讲情谊、讲道义,多向发展中国家提供力所能及的帮助。2017年7月,习近平致电非洲联盟第29届首脑会议时指出,中方将继续秉持真实亲诚对非政策理念和正确义利观,推动中非全面战略合作伙伴关系深入发展。以正确义利观为指导,本身并不算富裕的中国,在对外援助绝对金额相对有限的情况下,仍有效推动了受援国民生改善与经济发展,赢得了受援国的广泛信任与赞誉。
“疾风知劲草,烈火见真金。”正如利比里亚原外长恩加富安所言,真正的朋友是在你卧病在床时来到你身边帮助你,鼓励你战胜病魔、振作起来奋发前进的人,中国正是这样的朋友!
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